新浪舆情通

当前，互联网主导下的传播环境发生了深刻的变化，网络舆论更加复杂多变。地方政务热点事件在全网传播过程中突发性、难控性等特点突出。基于此，政企舆情大数据服务平台新浪舆情通就事件热度指数、媒体活跃度、微博发布规律、信息行业/地域分布情况等进行统计分析，在把握事件发展趋势和热点因子的基础上，归纳总结出事件存在的舆论关切点、矛盾冲突点，并以此探讨当前公共管理的重点突破口。

云南：县城“城区禁止遛狗违反三次捕杀”，主流舆论批“一刀切”

11月13日，云南昭通威信县公安局、农业农村局、市场监督管理局、住房和城乡建设局发布关于文明养犬、禁止遛狗的通告。通告指出，“县城城区内禁止遛狗，一旦发现，第一次给予警告；第二次县城市主管部门将根据《昭通市城市管理条例》第四十六条之规定，处50元以上200元以下罚款；第三次联系公安机关予以捕杀。”

这项关于县城内遛狗的禁止性规定引起网民热议。新浪舆情通大数据平台统计显示，截至11月17日，话题相关全网信息量达1.8万，平均传播速度251.22条/时，其中微博、公众号、腾讯新闻企鹅号、今日头条等媒体扮演了“放大镜”和“扩音器”的角色，促使舆论发展呈网状扩散。

有网友认为，动用公权进行捕杀的行为十分残忍，这项规定不近人情；有网友指出，“捕杀”不是治本之策，出台该规定是典型的懒政；也有网友“叫好”，支持用法律约束不文明的养犬行为。

值得注意的是，信息的传播范围已经突破地域界限，由局域热点迅速发酵成为全国性热点。如北京、广东、江苏、上海、山东五地成为网民观点、看法、意见的集散地，云南本地网民对“昭通威信县城区禁止遛狗”这项规定的议论氛围并不热烈。

将“云南昭通威信县规定城区禁止遛狗”与同期热点事件对比，可见话题曝光度和热度都明显高于“哈尔滨城区禁养39种烈犬”事件；而46.81%的全网敏感信息占比同样高于“哈尔滨城区禁养39种烈犬”事件。犬只管理问题向来是一道城市治理难题，尽管云南昭通与哈尔滨两地出台的养犬规定都在网络上激起水花，但舆论更加聚焦养犬规定的合理性与可执行性。

主流媒体如中国青年报 发表观点，“长期以来，养犬者与其他居民之间的确存在一些矛盾。但出现这些问题，其实错不在狗，而在于那些不愿意文明养狗、规范养狗的低素质养狗者。为此，当地政府更应该做的是对文明养犬问题加强管理规范，而不是进一步激化矛盾。”

半月谈 批判道：威信县一纸 “通告”不仅没有上位法支撑，也缺乏可执行性，并不是长效管理犬只的根本之策。虽然“通告”的初衷是规范文明养犬，但“城区禁止遛狗、三次就捕杀”的规定未免太极端，暴露出当地有关部门管理犬只手段落后、习惯于“一刀切”的思维方式。

湖北：巨型关公雕像被“点名”，官方回应后舆论风向转好

提起荆州，人们自然而然的会联想到“大意失荆州”的历史典故，正是因为这则典故，也让荆州这座城市与三国元素密不可分。而在近日，湖北省荆州市因一座号称“全世界最大”的巨型关公雕像登上热搜。

本想通过打“关公牌”发展旅游业，然而四年间，涉事景区总收入不到1300万元。还被点名提出来是未批先建、超过了限高、违反了规定、影响了古城风貌和历史文脉......

事实上，“巨型关公像”从建成就饱受争议，相关新闻多次登上微博热搜榜。此次央视调查结果曝光后，再度引发舆论大量关注。

截至19日12时，微博话题#央视调查湖北荆州巨型关公雕像违建始末# 阅读量达1.8亿次。包括央视新闻、中国新闻周刊、人民网等主流媒体在内，均对此进行转载与报道。

新浪舆情通大数据平台梳理此次事件的舆论关切点，发现“违建”是引发争议的重要因素；高昂造价“总收入”却不到1300万元，“投入”产出不合理也是公众高度关注事件的原因之一；“未批先建”引发出关于监管部门是否存在失职的探讨。此外，未来雕像“搬移”，或将造成的损失和所耗费的成本也激发了舆论敏感情绪。

随着舆论争议发酵，@荆州发布 就此事给出回应，将对关公雕像搬移选址方案进行咨询论证。尽管部分公众对“搬移”做法意见不一，但官方的“纠错”行动，一定程度上缓解了公众的担忧情绪，事件全网敏感信息占比有所下降。

近年来，各地“天价工程”“形象工程”频现，促使地方面临重大舆情风险。此次荆州巨型关公雕像事件再次提了个醒，地标类工程建设需理性决策、严格把关，从思想上杜绝形式主义之歪风。

湖南：长沙某社区“卖淫嫖娼者通报全社会”，法外权力引争议

近日，湖南长沙某社区张贴的一纸通告引发社会关注。通告上写明，“为净化社会空气，维护社会和谐稳定，将对卖淫嫖娼人员除法律处罚外一律将其违法事实通报单位、户籍所在地社区（村委会）和家庭成员。”

而相关负责人解释道，这是整治社区违法行为的一种“特殊手段”，目前效果比较明显。

卖淫嫖娼行为的确违法，理应受到法定惩罚，但向违法者的单位、家庭成员和社区进行通报，是否侵犯了他们的隐私和基本权益？

事件在微博平台的传播过程中，转发微博占比为97.49%，原创微博仅2.51%，微博用户更倾向于通过转发进行及时分享，让事件获得更多的曝光与关注。但这同样加剧了负面舆情的传播和扩散。

如网民在参与事件传播时产生了较为明显的情感变化。“中性”情绪是舆论主流情绪；其次是愤怒情绪占比达25.86%，不少网民对此举表现出明显的不认同；16.93%的喜悦情绪背后，则是网民的“叫好”以及对卖淫嫖娼行为的“泄愤”。

@中国新闻周刊 围绕该事件发起了相关投票，征集网民意见。截至11月19日16时，共5635名微博网民参与投票，其中50.41%的投票网民表示支持，认为此举“将有效整治卖淫嫖娼行为”；也有46.56%的投票网民从维护被处罚者个人权益角度出发，认为此举“或侵犯个人隐私”。

事实上，按照《治安管理处罚法》的规定：对于嫖娼情节较轻，处500元以下罚款的，无需公安机关通知家属；决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。但如果被处罚人拒不提供家属联系方式，公安机关可以不通知。

也就是说，长沙望城坡派出所和商贸城社区的这项创新执法，效果虽好，实则有法外设权之嫌。舆论已经衍生出关于#通报卖淫嫖娼者是否侵犯隐私# 的探讨，有关部门更应保持警惕，守住权力的界限。